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2021年捐款物总金额：2680万元 救助款物总额：2185万元
2021年捐款物总金额：2680万元 救助款物总额：2185万元
深入贯彻党的十九大精神
开创新时代瓦房店慈善工作新局面
瓦房店市慈善总会会员代表大会
暨四届一次理事会工作上的报告
-----迟骋
10年来，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，市慈善总会认真贯彻党的十七大、十八大和十九大精神，坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”，不断解放思想、开拓创新，党委领导、政府推动、民间运作、制度规范的机制正在逐步形成；慈善组织的社保功能、工作体系正在逐步完善；社会各界参与慈善的责任意识、奉献精神正在逐步提升；慈善基金、募集款物的数量正在逐步增加；救助效果、社会作用正在逐步显现；义工组织、公益服务正在逐步扩大；慈善文化、慈善理念正在逐步深入。到2017年末，累计募集款物2.1亿元，救助支出1.9亿元，全市有27万多人次受益。
（一）创新慈善募捐机制，推进慈善募捐社会化，建立慈善基金建设体系
到2017年末，建立各类慈善基金358支2.5亿元。三届理事会以来的五年，募集到账款物达到1.89亿元。
自2016年起，慈善基金实行属地化管理，并将其写进市委、市政府“两办”文件之中，明确提出“谁捐款、谁受益，多捐款、多受益”。各单位建立的慈善基金，一般不再跨地区、跨单位横向调剂使用，全部作为自筹自用资金，当年剩余部分可以结转使用。根据《慈善法》，慈善基金不仅用于扶贫济困、扶老救孤、恤病助残、优抚、救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事故造成的损害，还用于教育、科学、文化、卫生、体育、环保等及其他社会公益事业。
（二）创新慈善救助平台，推进慈善救助项目化，建立精准救助、精准扶贫体系
五年来，市慈善总会全面实施“朝阳助学、爱心解困、金秋扶老、母婴济危、应急救助”五大救助工程和23个救助项目。
一是教育扶贫，缓解贫困学生“上学难”问题。五年来，慈善总会援建希望小学1所，累计达到5所；援建慈善电教室6个、慈善书屋33个、慈善音乐室31个、慈善体育园地16个，捐赠电脑、图书、乐器、体育设施等价值200多万元，改善了贫困乡村小学办学条件；救助大、中、小学贫困学生5000多人次，发放助学金1000多万元。慈善总会用于助学的款物，累计达到3567.29万元。
二是大病扶贫，缓解困难群众“治病难”问题。与北京市海淀区同步中医骨科医院（原北京66400部队骨病专科医院）和瓦房店市中心医院合作，持续开展贫困骨病患者救治项目，出资900多万元，救治贫困骨病患者152人，实现了“救治一个患者，康复一个劳力，挽救一个家庭”的项目宗旨。与瓦房店中医医院合作，建立“慈善病房”，救治贫困大病患者6人，延长了他们的生命。与大连假肢厂合作，为300多名下肢残疾者免费安装假肢，使他们能够自由行走。我们与天津泰达医院和吴阶平基金会合作，免费救治小儿先心病、白血病280多人，使他们健健康康地成长。我们还救治老年白内障患者650多人，使他们重见光明。
三是千户扶贫，缓解困难群众“生活难”问题。每年元旦春节期间，我们结合“慈善情暖万家”活动，给千户贫困家庭每户发放1000元现金及米面油等物品。五年来，发放救助款物400多万元。
四是产业扶贫，缓解困难群众“投资难”问题。通过民生银行，在西杨、驼山、太阳、瓦窝4个乡镇街道，对有经营能力的贫困家庭给予无息借款，支持他们建造温室大棚，发展栽、种、养等农业产业项目，增强他们的“造血”功能和“内生”动力。该项目实施7年来，滚动金额1193万元。部分家庭通过发展农业产业已经脱贫。
五是应急扶贫，缓解困难群众“临时难”问题。对遭受火灾、车祸和大病等造成的贫困群众，随时给予应急救助。五年来，应急救助百余批次24000多人，累计发放救助资金2674万多元，解决了他们的燃眉之急。
（三）创新义工活动载体，推进义工项目品牌化，建立义工社会服务网络体系
按照“纵向到底、横向到边”的原则，形成了市、乡、村三级义工队伍网络。全市现有义工站（队）536支，义工总数达到11.04万人。根据“社会需要、群众欢迎、义工能做”原则，开展义工服务项目23个，参与义工83.15万人次，奉献时间145.46万个工时，服务对象39.8万多人次。
（四）创新慈善宣传思路，推进慈善宣传立体化，建立营造慈善氛围舆论体系
（五）创新慈善组织建设，推进慈善队伍网络化，建立扎实高效工作体系
一是建立三级慈善组织网络。在31个乡镇街道（经济区）建立慈善分会，在297个村和社区建立慈善工作站，形成了三级慈善组织网络。
（六）创新依法诚信机制，推进款物管理规范化，建立公开透明监督体系
建立“五单一馆”管理机制，全面推行《接受慈善捐赠告知单》、《慈善救助通知单》、《善款使用告知单》、《慈善助学通知单》和《当年使用慈善捐款情况报告单》“五张单”制度和“慈善功德馆”。
主动接受财政、监察、审计、民政等监管部门的监督审查，定期开展财务审计。
二、今后五年工作的建议
未来五年，我市慈善工作的总体思路和目标是：深入贯彻落实党的十九大精神，以《慈善法》为依据，以市委、市政府《关于“十三五”时期进一步加强慈善工作的实施意见》为遵循，以脱贫攻坚、全面建成小康社会为主旨，以全面推进慈善基金建设为支撑，以实施“朝阳助学、爱心解困、金秋扶老、母婴济危、应急救助”五大救助工程为主体，以加大慈善宣传、实行规范管理、强化队伍建设为手段，以做大做强慈善事业为目标，充分发挥慈善事业在瓦房店率先全面建成小康社会中的重要“补充”作用。
未来五年，重点抓好以下三个方面的工作：
第一，全面大力推进慈善基金建设，进一步拓宽慈善募捐领域。
第二，突出精准扶贫重点，进一步增强慈善救助的社会效果。以助学、助医、助困等民生工程为重点，精心设计慈善救助项目，努力提升慈善救助的专业化和社会化服务水平。要坚持“输血”与“造血”相结合、经济扶贫与精神慰藉相结合的原则，着力培育能够常年坚持、吸纳更多资金、救助效果好、社会影响大的慈善品牌救助项目，吸引更多的单位和个人参与慈善活动。要依据慈善法的规定，由传统的扶贫济困，向教育、科学、文化、卫生、体育、环保等方面拓展。
第三，创新义工社会服务平台，进一步扩大义工公益服务范围。
一要解放思想，转变观念，开拓创新。
二要加大慈善宣传力度，营造浓厚慈善氛围。
三要加强慈善组织诚信建设，塑造慈善组织良好社会形象。
四要完善慈善工作机制，夯实慈善事业发展组织基础。要加强慈善总会自身建设，完善内部机构设置，明确机构和人员职责，提高工作效率；要健全内部管理制度，实行规范化管理，加强队伍培训，提升整体素质。要加强同乡村慈善组织联系，形成横向到边、纵向到底的慈善工作网络。要加强理事之间与社会各界之间联系，开展交流联谊活动，搭建好慈善合作平台。要增强慈善组织大局意识，自觉服务瓦房店改革开放和经济发展，并力争有所作为。通过坚持不懈的努力，形成组织健全、制度完善、管理规范、人员精干、运行高效的慈善工作体制机制。
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