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2021年捐款物总金额：2680万元 救助款物总额：2185万元
2021年捐款物总金额：2680万元 救助款物总额：2185万元
为贯彻落实市委、市政府“两办”〔2016〕54号文件规定，全面推进慈善基金属地化管理，特编发此问答，供各单位在使用慈善基金时参考。
一、什么叫慈善基金属地化管理？
按照“谁捐款、谁受益，多捐款、多受益”的原则，各乡镇街道和部委局办机关及事业单位建立的慈善基金，不论金额多大，全部作为自筹自用资金，一般不再跨地区、跨单位横向调剂使用，为基金单位提供专户专用的自助平台。
二、为什么实行慈善基金属地化管理？
为进一步优化慈善生态，使更多的人参与慈善，做到多捐款多受益，我市对各单位建立的慈善基金实行属地化管理，“谁建立谁使用，不建立不分享”，以防止“只想啃慈善，不愿做奉献”的倾向和行为，让建立基金的单位都能够得到实实在在的好处。
三、怎样建立慈善基金？
已经签约建立慈善基金的单位，应认真履行慈善基金协议，及时足额兑现慈善基金。慈善基金协议期满后，可续签协议。尚未签约建立慈善基金的单位，应主动与市慈善总会签约，为本单位困难救助积累资金。各单位除建立慈爱月基金外，还可以建立其他种类的冠名慈善基金，数额不限。建立慈善基金的主要途径有：一是，各级领导把建立慈善基金纳入议事日程，发动党员干部和广大群众捐款，使少数人奉献变成多数人行为；二是，走出去到本地区外找关系单位、企业、老乡和友人，开辟域外慈善资源。市慈善总会具有募捐资质，各单位募集的善款，应全部进入慈善总会账户，由慈善总会统一管理，以免出现违法违规行为。
四、怎样使用慈善基金？
依据《中华人民共和国慈善法》规定，下列慈善公益活动，可以使用慈善基金：（一）扶贫、济困；（二）扶老、救孤、恤病、助残、优抚；（三）救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害；（四）促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；（五）防治污染和其他公害，保护和改善环境；（六）符合本法规定的其他公益活动。慈善法这种开放性和广泛包容，涵盖了社会的方方面面，几乎无所不包。这些年来，我市各单位建立的慈善基金，主要用于朝阳助学、爱心解困、金秋扶老、母婴济危、应急救助“五大救助工程”23个救助项目。再具体一点讲，还可用于处理陈积来访案件，援助对口帮对象，救助本单位困难职工及直系亲属（配偶及子女）、离退休老同志以及特殊情况的生老病死等，只要在慈善法规定的范围内，都可使用慈善基金。使用基金的程序是：基金单位定向使用的，由基金单位直接向慈善总会提出申请，填写使用明细表；基金单位救助个人的，由个人先向基金单位提出申请，再由基金单位向慈善总会提交个人申请、身份证复印件、医药费收据、受灾现场照片等相关材料。单位领导要严格把关，把有限的钱用在刀刃上。
五、市慈善总会赋予基金单位哪些权限？
为构建覆盖城乡、地区统筹、谁建谁用、持续发展的慈善基金建设体系，市慈善总会对建立基金单位赋予三种权限：一是基金单位支配权。按照“谁建立，谁拥有，谁使用”的原则，各单位建立的慈善基金，支配权归基金单位所有。本年度剩余基金，流转到下一年继续使用。二是基金单位决定权。慈善基金什么时候使用，用于哪些公益项目，救助哪些贫困对象，一次支付多大金额，由基金单位提出。只要合法合规，慈善总会一般会尊重基金单位意见。三是基金单位知情权。所有救助一律实行“基金单位申报、总会项目部调查审核、会长办公会议研究审批、受助者本人签收”四个程序，并通过“五单一馆”和慈善微信平台，及时向社会通报慈善基金使用情况。
瓦房店市慈善总会
2017年12月8日
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