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关于慈善事业精准扶贫的思考-----曹玉悟

点击次数:  更新时间:2016-9-14 9:27:52  【打印此页】  【关闭

 

    自习近平总书记提出精准扶贫号召以来,各级党委、政府强力推进该项工作的进程,说明全面建成小康社会目标的工作重点就是补齐“短板”。所谓“短板”,理论界有个著名木桶理论,是说一个木桶盛水多少,取决于最短的那块木板,由此引申到社会中形容弱势群体为“短板”现象。笔者认为,慈善事业在精准扶贫工作中,应在补齐“短板”方面狠下功夫,创新发展,而残疾人群众和残疾人脱贫攻坚就是“短板”中的“短板”。

    我市有50000多名残疾人(持证24000人),其中,农村约占三分之二。今年,大连市确定的我市16个低收入乡镇、30个低收入村中,贫困残疾人1888人,享受低保的881人,还有1000多人没有享有低保待遇。没有进入低保的原因是他们的家庭人均收入超过低保标准(410元),又低于低保标准的1.5倍(615元)。而实际上,因医疗、康复等多种原因,这些家庭实际收入是远远收不抵支的,却又享受不到残疾人各种优惠政策。可以说,他们在某些方面比真正意义上的低保户家庭还要困难,被称为低保边缘户,这种现象已引起市领导的高度重视,亟待解决。

    《中华人民共和国慈善法》的实施为慈善事业大发展提供了强有力的法律依据。笔者认为,今后的慈善事业应在有法可依的前提下,在充分发挥职能作用的基础上,调动全社会各方面的积极性,因地制宜,因人施策。

    精确识别,这是精准扶贫的前提。通过科学有效合法的程序,将贫困残疾人分类排队,具体讲就是与有关部门紧密配合,以基层残疾人组织为载体,动员其他社会团体、社会义工等参与,组成精准扶贫队伍,对贫困残疾人进行分级负责、精准识别、动态管理,开展到村到户的贫困残疾人状况调查和建档立卡工作。

    精确帮扶,这是精准扶贫的关键。贫困残疾人分类排队以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人,制定帮扶措施,确保帮扶效果。一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是,因地制宜,分类指导,精确扶贫”的工作方针,重在从“人”、“钱”两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是到村到户。要做到产业扶持到村到户、教育培训到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策含量释放出来。三是因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则,宜农则农、宜商则商、宜游则游,切实改善贫困残疾人生产生活条件;帮助发展生产,增加收入。四是资金到户。在产业发展上,可以通过现金、实物等方式直补到户;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人。

    精确管理,这是精准扶贫的保证。要建立贫困残疾人的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困残疾人实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,确保扶持到最需要扶持的残疾人、扶持到残疾人最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际,使应该扶持的扶贫对象及时纳入,从而实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。同时,还应引入第三方监督,严格慈善扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足。

    总之,只有全社会都来集中精力搞好精准扶贫,尽快把“短板”补齐,全面建成小康社会目标才能早日实现。

 

 

 

 

信息来源:瓦房店报

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